天选十三年10月18日，已经回到易帝领地圣地易岛领主小屋的曲茂，与自己召集回来的苏妍、柳千惠、莫仰巧、孔明、玄德、新平和苏巧儿等人聚集在领主小屋三楼的一间会议室内。
曲茂将西大陆简易势力分布图挂在墙上，向与会的人员详细介绍了西大陆西戎城及周边的情况，以及自己与福至密谋建设新领地的事情。
讲完后，曲茂双手撑着会议桌，对与会人员说道：“诸位，情况就是这么个情况，环境极其恶劣，你们亲自去感受后，绝对会发现实际情况比我描述的还要恶劣好几百倍。
不过这一片区域虽然都是沙漠，直径也只有500公里，但是却拥有大量金属矿场，并且能够打通我们易帝领地和福禄帝国的联系。”
柳千惠皱着眉头说道：“奶奶的！曲茂，你的意思是让老娘去那片不毛之地的沙漠再去发展出一片领地？
找块好一点的地方行不行？西大陆西戎城那边是荒无人烟、寸早不生的沙漠，并且日夜温差70度，让老娘发展起来，真的好难，不亚于地狱级的开局。”
曲茂皱着眉头说道：“柳千惠，我又不是让你孤身一人前去发展一片隶属于我们易帝领地的新领地，你去那边发展，我们易帝领地是你坚实的后盾。
如今地下世界通往地下世界尽头的五条铁路，除了通往绝情城的铁路应用频率高一点外，其他四条铁路基本上处在闲置状态。
柳千惠，你要知道一辆蒸汽火车机车能拖动五节载客车厢和十节载货车厢，一次就能运送上百万斤的物资，在沙漠上建立领地，你又有什么不放心的呢？”
苏妍皱着眉头说道：“大人，在沙漠中筑城的问题不大，但是沙漠中，步行一天连30公里都走不到，您规划每隔30公里筑一座城池，总记筑四座城镇然后抵达毛球思王国的月下城，属下认为还是有一些风险。
例如修筑最后一座城镇时，难免会被毛球思王国月下城的驻守人员发现；又或者修筑途中的城镇，并不足以保证步行人员能够安全地通过沙漠。”
孔明摇着鹅毛扇，在简易的西大陆势力分布图前晃来晃去，半晌才停下来，说道：“大人，属下觉得您的想法中，连成一条线地建设城镇自然是最简单、最便捷的做法，不过如果考虑让柳千惠大人新成立的沙柳村领地在不毛之地的沙漠里发展，连成一条线地建设城镇似乎不妥当。
因为一旦敌人攻克我们居中的城镇，就必然会切开我们沙柳村领地的首尾两端，使得各镇间的联系断裂。
属下的想法是，与其一条线建城，不如立体式建城，通过城镇将这一片直径500公里的沙漠全部占据了。”
新平也说道：“大人，属下与孔明大人的看法相似，您考虑的只是打通同福禄帝国间的联系，而属下认为既然要将柳千惠大人从西线战场抽回来、去西大陆西北区域沙漠里执行建设和发展沙柳村领地的任务，那么就要奠定一个比较强大的基础。
属下认为可以在西戎城与月下城间共150公里的沙漠区域内、南北走向再扩充到50公里，呈梅花状修建五座城镇，保证城镇间彼此距离不超过20公里。
这样下来，不仅能够满足苏妍大人说的30公里不太安全的条件，也能满足孔明大人提及的扩充沙柳村战略纵深的问题。”
苏巧儿说道：“一座城镇哪怕只驻扎一个营的火器军战士，柳千惠大人的沙柳村领地起步就是2500人，再怎么滴也不是一个村级的领地。
而且我们地下世界通道里的火车路是双轨，保证每天跑一趟火车，至少可以补充10节载货车厢的澹水，养2500人绰绰有余。”
曲茂道：“如果这么说，那就不如干脆修建十座城镇，反正我们的澹水也供应得上，苏妍、莫仰巧都是帝国级别的女皇，柳千惠的领地起步至少也得是个城级吧。”
莫仰巧说道：“大人，我们易帝领地似乎不缺修建城镇的金币和资源，忠诚的居民似乎也不欠缺。
直径500公里的沙漠区域，最起码能够抵得上一个低级侯国的领土，不如……”
曲茂点点头，说道：“如果在沙漠区域中形成10个以城墙保护的小绿洲，那么沙柳城领地倒是可以发展一番，只是联岛绿化城还没有研发出适合在西大陆沙漠区域生长的树木幼苗来。”
苏巧儿说道：“大人，那就先建设十座城镇吧，主要在西戎城和月下城之间，如果柳大人考虑其他问题，也可以在西戎城以西修建那么一两座城镇。
前期属下保证为每座城镇准备可以招募1万普通级资质居民、3000名精良级资质居民和1000名优秀级资质居民的居民招募券，并且每座城镇安排6000名筑城工匠，城镇修筑好后，每座城镇的筑城工匠就留在各个城镇内。
这样柳大人起始就有20万居民总人口，算上火器军的驻军、情报部的工作人员以及后勤辅助人员，怕是总人口能够达到30万呢。
若不是考虑到地下世界通道中铁路的运输能力不足，沙柳城领地修建更多的城镇，属下认为我们易帝领地也能够负担得起。”
曲茂皱着眉头想了一会，说道：“这个问题不大，无非就是多配置一些蒸汽火车机车而已。”
玄德沉思良久，说道：“大人，既然金属矿场足够，属下认为只要柳千惠大人的政策得当，那么可以将驻守的火器军扩充为一个整编军共8万名战士，情报部驻扎1000名情报人员，每座城镇再安排9000名辅助人员，总计就是38万人口。
同时金属矿场吸引沙城和圣地的矿主与企业家携带工人过去，那么至少可以达到50万人口，沙柳侯国的领地就已经达到了，比起我们的易帝领地早期发展时，已经不知道强上多少倍了。”
柳千惠说道：“那行，曲茂，老娘至少还要100名英雄随行。”